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访谈市应急管理局党委委员、副局长常现顺

时间:2021年09月02日 来源:阅读:

  主持人:听众朋友大家好,您正在收听的是鹤壁人民广播电台“政风行风面对面”节目,今天来到我们直播间的是鹤壁市防办副主任,市应急管理局党委委员、副局长常现顺同志,在接下来的时间,我们将与常局长一起就鹤壁市抗洪救灾及灾后重建工作情况共同沟通交流,听众朋友们在收听节目的同时,如有问题需要咨询,请拨打热线电话参与节目。

  下面先请常局长和听众朋友们打个招呼。

  常现顺:主持人好,听众朋友们好!很高兴来到政风行风热线栏目与大家沟通交流。受王关明局长委托,今天主要向各位听众朋友汇报一下全市抗洪救灾及灾后重建工作有关情况,同时,欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  主持人:我们知道,入汛以来,全市遭遇了前所未有的强降雨过程,造成了前所未有的损失。请常局长给我们介绍一下,这次强降雨过程是如何的一个情况?

  常现顺:7月17日8时至23日12时,鹤壁遭遇了历史极值的强降雨,造成全市大面积严重受灾。

  一是雨量极大。全市平均降雨量613毫米,比年均降雨量586.6毫米多出26.4毫米,短短几天时间就下了一年多的雨;最大雨量点日降雨777.5毫米,是历史最高记录258.8毫米的3倍。

  二是受灾人口众多。根据最新核查情况,全市共有93.7万人受灾,占常住人口的60%。三是转移群众数量巨大。全市累计转移安置群众9.2万户37.4万人、占全市乡村人口的60%,目前还有6858户3万人不具备回迁条件。四是6个蓄滞洪区全部启用。这在鹤壁历史上尚属首次,全省共启用8个,鹤壁占了6个。设计滞洪量为6.03亿立方米,累计滞洪量7.11亿立方米,相当于鹤壁市最大水库——盘石头水库现有蓄水量的3.3倍,蓄滞洪区一片汪洋。目前,蓄滞洪区未退水区域仍有积水66万立方米。五是农林受灾通讯受损极其严重。农作物受灾面积119.1万亩、成灾面积107.8万亩、绝收面积83.3万亩。房屋倒塌2.6万间、严重损坏12.5万间、一般损坏25.7万间。最严重时,36.5万户居民停电,8820个通讯基站退服,110条公交线路全部停运,干线和农村公路受损2100公里、阻断51处。直接经济损失356.3亿元。六是养殖业遭受毁灭性打击。327.7万头(只)畜禽因灾死亡,累计出动1.4万人次,组织船只315艘、大型打捞机械268台,用了13天才全部打捞并无害化处理。

  主持人:面对这次历史罕见的洪灾,我们是如何有效应对,做到没有一人伤亡失联的呢?

  常现顺:面对鹤壁建市以来罕见的雨情、汛情、险情和灾情,面对37余万人的转移安置,市防汛抗旱指挥部统筹协调,积极应对,在具体工作中可概括为:突出“早”、落实“责”、重点“避”、发挥“统”的作用,确保了“不伤亡一人、不失联一人”。

  突出“早”。一是早安排,全国、全省防汛会以后,我们就及早动手,坚持底线思维,解决防汛中存在的突出问题;围绕重要风险点、薄弱环节,比如地质灾害点、采煤沉陷区、城市易涝点、隧道涵洞,蓄滞洪区的险工、险段进行全面排查,建立问题台账,及早督促整改到位。二是早预警,及时建立应急、气象、水文、城市管理、自然资源等部门会商研判机制,我们及时与气象、水文、城市管理、自然资源等部门建立会商研判机制,时刻关注“七情”即雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情和舆情的变化,第一时间会商研判,发布预警信息,共发布预警提示、工作指令1000多条。三是早组织,7月13日,全省进入汛期应急状态,我市就启动应急响应,制定应急四项机制。比如启动预警领导深入基层指挥处置机制,当24小时内降雨量达到50mm、80mm、100mm以上且降雨可能持续时,就分别启动黄色、橙色、红色预警,降低了启用标准。7月17日,当24小时降雨量刚达到80mm时,我们的市级指挥部就开始集中办公,及时会商研判,每日调度。什么时间上报启用哪个蓄滞洪区、什么时间关闭哪个蓄滞洪区、人员怎样安置、怎么转移、转移到哪里等,都一一明确。

  落实“责”。我们将全市的主要河流水库、自然灾害隐患点、城市易涝点、蓄滞洪区全部明确责任人,并在鹤壁日报、淇河晨报等我市主流媒体上公示。我们在7月18日就制作《防汛工作手册》、《应急处置流程图》发到各县区和成员单位。严格24小时应急值守和领导带班制度,对重点部门防汛值班情况定期抽查,全市通报。四大班子全部到分包县区、责任段开展工作。

  重点“避”。面对可能出现的极端天气,我们坚持用“大概率思维”应对“小概率事件”和“生命至上,避险为要”。建立信息发布机制,利用各种媒体共发布各种预警信息、避险知识、自救提示短信1000万条。比如我市建立市县乡村四级预警应急处置机制,直接将信息传递到村、户,开大喇叭、敲铜锣。7月11日、7月20日、7月31日两次极强降雨和一次大风前后时段,我们就将水库、河道下游村庄、地质灾害点、采煤沉陷区、城市易涝点、涵洞等薄弱环节紧急避险36896人;临时停用车库130个;撤掉广告牌、空中悬挂物1700处(件)。我们6个蓄滞洪区的启用,短时间内累计转移安置91501户、373871人,场面之大,困难之多,前所未有。这次8月21日预报了可能的强降雨,我们立即转移避险85656人。目前,面对自然灾害到来,紧急避险,让老百姓有自我保护意识,逐步形成一种机制。

  发挥“统”。市防指充分发挥“统”的职能,成立“10+N+X”工作组(即10个工作专班,N个相对固定单位,X个不固定单位),集中办公,统一调度指挥全市防汛救灾工作;组织大小会商研判近50余次,牵头召开9次新闻发布会,每次新闻发布会参加单位不同,发布内容不同,及时回应不同时期百姓期待和关注的问题;统筹部队官兵1792人,消防队伍432人,各种救援力量120余支5000余人,志愿者近万名,基干民兵2.98万人次,公安干警3.9万余人次,出动车辆3600余台次,加固堤坝1.89万米,装填搬运沙袋11万余个,挖运土石2.43多万方,救援围困群众1.72万人,调配各种救援物资、装备266万台(件),用70多小时封堵了彭村漫溢决口,坚守8天7夜保住了浚县古城。

  危急时刻、紧要关口,李克强总理、王勇国务委员和应急部、水利部、农业农村部、交通运输部、住建部、国家气象局、中部战区、中国红十字会等领导专家亲临鹤壁,给予及时有力支持,极大振奋了我们抗洪抢险救灾的信心决心,鼓舞我们用实际行动实现了“不伤亡一人”的金标准。

  主持人:目前,灾后恢复情况是怎样的呢?请常局长给我们介绍一下。

  常现顺:通过我们全市上下的积极努力,灾后恢复工作取得了积极进展。

  积水排除情况。市区、浚县、淇县城市道路已无积水点,332个积水小区全部完成排水。城市供电恢复情况。主网设备全部恢复供电,浚县10千伏线路(含支线)全部通电、所有用户全部恢复供电。城市通讯恢复情况。全市因受灾退服通信基站累计8820个,已经修复8714个,目前还有106个处于退服状态。退服率移动0.76%、联通1.76%、电信3.15%。城市供水恢复情况。城区4座水厂正常运行。市区、淇县、浚县供水正常。城市燃气恢复情况。市区、浚县和淇县县城用气正常。城市公共交通恢复情况。全市110条公交运营线路运营55条,市区43条全部运行,浚县开通运行4条,淇县开通运行8条。

  主持人:洪灾过后,灾后重建工作任务艰巨,请常局长给我们介绍一下我们是如何做好灾后群众的安置和救助工作的?

  常现顺:当前,我们的工作重心已经从抗洪救灾转向灾后恢复重建。在妥善安置和救助帮扶受灾群众我们重点做了以下几个方面的工作:

  一是提前转移。经研判会商,7月20日我们启动II级防汛应急响应,21日启动Ⅰ级防汛应急响应。在7月20日强降雨和7月31日大风来临之前,我们全面排查水库河流下游、西部山区地质灾害隐患点、采煤沉陷区、低洼地区面临危险群众,紧急避险转移3.7万人。随着蓄滞洪区的陆续启用,全市累计转移安置群众37.4万人,高峰时启用安置点78个、集中安置5.4万人,90%安置在条件较好的寄宿制学校,并提前做好清洁卫生、环境消杀、食宿准备等工作,广大教师牺牲假期休息时间,主动当好志愿者、服务员、管理员,让转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有床睡、有病能医治、有洗澡场所、有警务室、有消防设施;为保障群众绝对安全,我们将集中安置点内48名重症、偏瘫、精神病患者转移到了医疗机构。根据疫情防控需要,8月8日,我们将集中安置群众全部分散转移,其中40名无法投亲靠友的被转移到养老机构。组建了288个慰问小组,带上慰问信和慰问品,对8.5万户受灾群众逐户走访慰问。成立4个工作组,指导县区发放分散安置群众临时生活补助资金,累计发放3.6亿元。

  二是有序回迁。坚持退水一村、清淤一村、消杀防疫一村、房屋评估一村、安全检查一村、群众返回一村。调动全市环卫力量帮助受灾严重的浚县开展清淤。组建7支卫生防疫队深入县区帮助消杀,省应急厅安排了两架直升机,17天内出动97架次,喷药47.2吨。组织10家机构同时开展房屋安全评估,累计鉴定农房11.7万户,无安全问题5.3万户,C级危房4.6万户,D级危房1.8万户。派出用电安全入户排查小组13个,累计入户排查4.5万户。9.2万户37.4万转移群众已经回迁8.5万户、34.4万转移群众,剩余人员通过投亲靠友等方式妥善安置。

  三是重点救助。认真排查受灾群众生活状况,做好脱贫户、低保户、特困人员摸排,综合运用就业帮扶、临时救助、兜底保障等措施进行帮扶。排查出受灾的脱贫群众27557人,纳入监测对象1223人。排查出受灾的困难群众24424人,发放临时救助金1097.6万元。排查出因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的群众4253人,发放过渡期生活救助资金1125.3万元。排查出6980名在校生因学校受灾不能如期开学,将通过开辟临时学校、转校迁校等方式保障按时开学。排查出受灾家庭经济困难的高中和中职学生2774人,正在采取针对性措施,确保不因灾辍学一人。

  四是对口帮扶。鉴于浚县这次受灾最重,省防汛抗旱指挥部组织其他省辖市和省直部门,派出9支排涝队伍携带装备到浚县开展排除积水工作。我们组建了12个专项帮扶组,对口帮助浚县做好防汛救灾和恢复重建工作,并指定103个市直单位,用3个月时间,一对一帮扶浚县受灾严重的103个村。

  主持人:8月18日,李克强总理到鹤壁查看灾情、慰问群众。请常局长介绍一下我们将如何贯彻落实总理视察过程中的讲话要求,做好有关工作的?

  常现顺:为抓好李克强总理对鹤壁市防汛救灾讲话精神的贯彻落实,市委、市政府第一时间召开市委常委会议、市政府常务会议,认真传达贯彻李克强总理考察指示精神。

  一是全力应对新一轮强降雨。针对8月22日强降雨预警,18日晚上我们印发了第3号指挥长令,将防汛应急响应提升至Ⅱ级,21日晚6点前紧急转移群众85656人,对13条河流、14座水库、111个地质灾害隐患点、46处城市易涝点进行全天候巡查,良相坡和共渠西2个蓄滞洪区做好二次启用准备,266支8869人的救援队伍随时待命、433辆大型救援机械和大量应急物资提前预置到位。

  二是加快推进排水除涝。增加抽水机械和人员,5天时间,蓄滞洪区内滞洪量由438万立方米减少到73万立方米,未退水村由19个减少到6个,农田积水面积由8.5万亩减少到1.3万亩。

  三是彻底开展环境消杀。坚持水退到哪里,清淤工作、环境消杀就跟进到哪里,不间断、无死角、全覆盖做好灾后环境大清理和病媒生物防治,持续开展清洁家园行动,确保大灾之后无疫情。

  四是稳妥有序组织回迁。对尚不完全具备回迁条件的受灾村庄,实施暂时封闭管理,确保危房不住人、住人无危房。集中力量推进村民住房修复重建,确保11月底前完成。坚持不懈做好房屋安全评估、受损房屋维修、消防电力安全检查等工作,严防发生次生灾害。

  五是抓紧制定重建规划。将受灾村庄恢复重建与城镇化建设、美丽乡村建设结合起来,充分征求专家意见,尊重群众意愿,高标准编制受灾村庄重建规划,帮助群众重建美好家园。

  主持人:洪水无情人有情,这次暴雨灾害发生后,社会各界伸出了援助之手,纷纷给灾区捐钱捐物。请常局长给我们介绍一下社会捐赠的有关情况。

  常现顺:截至目前,市级累计接收社会捐赠的各类物资1338611件(价值约14671万元),其中救援设备类214838件,食品饮料类664211件,生活用品类257863件,医疗防疫类201699件;共接收资金130356万元,其中上级财政91220万元,慈善总会30027万元,红十字会7867万元。县级自行接收物资6424841件,资金4699万元。

  市级累计分配物资1282230件(价值约10848万元)。拨付资金122494万元,其中上级财政91220万元,本级财政1241万元,慈善总会22706万元,红十字会7327万元。

  感谢社会各界爱心人士的关心、支持和帮助。

  主持人:针对灾后重建工作,我们出台了什么具体的政策措施?

  常现顺:针对全市灾情重、重建任务大的实际,市委市政府研究出台了《鹤壁市特大洪涝灾害灾后恢复重建工作方案》、《关于抓重建稳增长促发展保稳定的若干举措》,以及种植业、畜牧业、工业、商贸物流、文化旅游、金融支持等各10条政策,财政支出管理20条措施、防止因灾返贫25条措施和抗洪防灾基础能力提升方案,共计9个方面“看得见、摸得着”的政策措施,确保群众能看懂、企业可对号、基层易执行、落实有保障。目前,市财政已落实农作物补助资金3370万元,恢复农业生产资金2850万元,水利水毁工程修复资金2140万元,农村损毁房屋补助资金7130万元,受灾商贸企业和个体工商户房租补贴等1740万元,公路抢修保通资金1100万元;全市金融机构支持防汛救灾及灾后重建发放贷款42.4亿元、保险理赔9048.7万元。

  主持人:针对灾后重建,我们谋划了一批项目,请常局长给我们介绍一下项目建设有关情况?

  常现顺:当前我们正积极谋划重建项目,紧抓项目复工复建,最大限度减少灾情对项目建设的影响,以抓项目建设提升防灾减灾能力。坚持把精准查灾核灾作为前提,抽调60多名市直机关干部组成7个工作组,分县区指导灾情核查和项目谋划申报工作,做到了户有表格、村有清单、乡有台帐、县有审核,除未退水区域外,受灾数据均核对3遍以上,共上报洪涝灾害损毁项目681个,谋划灾后恢复重建项目845个、总投资895.7亿元,谋划防灾减灾能力提升项目210个、总投资560.6亿元。    灾后恢复重建方面,目前已改种各类农作物4.5万亩,修复农田8600亩,应急渡汛水毁工程25处已全部抢修完毕,干线公路阻断15处已全部恢复,农村公路阻断36处恢复通行34处,城区和县城供水、供电、供气、通信全部恢复正常。

  防灾减灾能力提升项目方面,这次洪涝灾害,为我们绘制了防灾减灾的路线图。我们针对短板弱项,谋划实施了6个重大项目。其中,中部地区(鹤壁)综合应急救援基地项目一期已经开工,高标准农田建设恢复提升和蓄滞洪区防洪蓄洪退洪能力提升2个项目计划10月份开工,蓄滞洪区村庄防洪避险改造提升、采煤沉陷区防洪搬迁改造、城市排涝行洪能力提升3个项目正在做规划设计。

  主持人:请常局长给我们介绍一下防汛避险有关知识,让听众朋友们了解一下。

  常现顺:下面,我介绍一些暴雨洪涝的防范措施,跟听众朋友们共同交流探讨。

  在安全防范方面,作为我们的居民家庭,首先要密切关注气象部门关于暴雨的预报预警信息。暴雨来临前,低洼地区在房屋门口放置挡水板或堆砌土坎;关闭门窗,如雨水可能扑入屋内时应关闭电源、燃气设备;及时返回家中或留滞在坚固的公共建筑内躲避;如住所可能出现严重水淹,应提前撤离居所,到安全地方暂避;居民要尽量避免外出,必须外出时应乘坐公交车,并注意路况信息,避开积水和交通不畅地区。

  在逃生自救方面,如被洪水围困在室内,应立即爬到衣柜等高物上;如能及时逃离室内,则应攀爬到房顶、高墙等处,呼救并等待救援。在地铁站、地下商场、地下停车场等公共场所遭遇暴雨洪水倒灌时,要在工作人员的引导下,迅速转移至高楼层或室外地势较高的地方。遭遇暴雨突袭时,不要在有洪流或较深积水的道路上行走,不要靠近有漩涡的下水道、地坑等危险坑洞。不得贸然穿越积水的涵洞、沟渠和河道。身处野外或道路时,应注意周围环境,避开可能发生滚石、滑坡、泥石流、溃坝、泄洪的地段。开车外出遇到暴雨洪水袭击导致车辆熄火时,应立即弃车到安全区域躲避。开车通过有积水的道路,切忌冒险涉水,遇水深或有积水未知路段应下车探索或绕行,不可盲目强制通行。当被洪水困在车内或车外积水不断加深时,要及时弃车逃生;必要时应用尖锐物体破窗逃生。如果不慎落水,要屏住呼吸,放松肢体,尽量保持仰卧姿势,将口鼻浮出水面呼吸,设法游到水边逃离。如被洪水卷入,尽可能抓住树木、木盆、塑料板等各种漂浮物,利用一切能增加人体浮力的物品进行自救、逃生。

  最后提醒各位听众朋友和爱心企业、人士,8月26日,全市召开了2021年“99公益日”助灾后重建动员大会。市防汛办与市慈善总会下发了方案,动员组织各级各方面广泛参与“支持鹤壁灾后重建”公益活动,目前项目已经上线。9月7日、8日、9日三天进行募捐,欢迎爱心人士和企业踊跃参加,为建设我们美丽家园做出贡献。

  谢谢各位听众。

主办/承办:鹤壁市人民政府办公室 地址:鹤壁市九州路中段

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